Смарагдовая сеть объединяет самые ценные природные территории Европы под единым механизмом охраны местообитаний и видов, имеющих континентальное значение. В Украине сеть официально включает 377 территорий, охватывающих 11,4 % суши страны, и еще 161 территория находится на этапе рассмотрения. Эта система не дублирует национальный природно-заповедный фонд, а дополняет его европейскими критериями отбора и требованиями к управлению.
Многие объекты сети до включения не имели охранного статуса. Их добавление позволило защитить степные поды, пойменные комплексы крупных рек, меловые обнажения и карпатские полонины — ландшафты, которые в других странах Европы почти исчезли или сохранились лишь фрагментарно. Украина выполняет обязательства по Бернской конвенции даже в сложных условиях, а после вступления в Европейский Союз все смарагдовые территории автоматически станут частью сети Natura 2000.
Сеть требует не только нанесения границ на карту, но и разработки планов управления, регулярного мониторинга и восстановления поврежденных участков. В настоящее время лишь около 40–45 % территорий имеют утвержденные планы охраны, а sufficiency index — показатель достаточности защиты приоритетных видов и местообитаний — составляет примерно 45 %. Это означает, что сеть еще нуждается в расширении и качественном развитии.
Как возникла Смарагдовая сеть и чем она отличается от Natura 2000
Бернская конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных местообитаний в Европе была подписана в 1979 году под эгидой Совета Европы. Для стран Европейского Союза основным инструментом реализации конвенции стала сеть Natura 2000, созданная на базе директив о птицах и местообитаниях. Для государств, не входящих в ЕС, Совет Европы разработал параллельный механизм — Emerald Network, или Смарагдовую сеть.
Территории сети получают статус Areas of Special Conservation Interest (ASCI). Чтобы территория вошла в сеть, она должна обеспечивать долгосрочное выживание видов из Резолюции № 6 и местообитаний из Резолюции № 4 Постоянного комитета Бернской конвенции. Отбор происходит по биогеографическому принципу: специалисты оценивают, насколько полно сеть представляет каждый вид или местообитание в конкретном биогеографическом регионе Украины — континентальном, степном, альпийском или паннонском.
В отличие от Natura 2000, Смарагдовая сеть изначально не предусматривала жестких ограничений хозяйственной деятельности. Главное требование — чтобы любое использование территории не противоречило целям сохранения приоритетных видов и местообитаний. На практике это означает возможность устойчивого сельского хозяйства, выборочного лесопользования или экологического туризма при условии разработанного плана управления.
Этапы формирования сети в Украине
Украина ратифицировала Бернскую конвенцию в 1996 году, она вступила в силу в 1999 году. Реальная работа над сетью началась в 2009 году в рамках совместных программ Совета Европы и Европейского Союза. Первые 151 территорию подготовила благотворительная организация «Интерекоцентр». В 2016 году Бернский комитет принял начальный перечень — около 271 территории общей площадью 5,8 миллиона гектаров.
В 2017–2019 годах основную работу по расширению сети выполнила Украинская природоохранная группа. Специалисты подготовили обоснование для 106 новых территорий, преимущественно речных долин, степных балок, болот и каньонов, которые ранее не имели охранного статуса. В декабре 2019 года эти территории официально добавили в сеть под номерами 272–377. Общая площадь выросла примерно до 7,4 миллиона гектаров.
| Этап | Год | Количество территорий | Площадь, млн га | Основной результат |
|---|---|---|---|---|
| Начальное формирование | 2011–2016 | ~271 | 5,8 | Включение большинства существующих заповедников и национальных парков |
| Значительное расширение | 2019 | +106 (всего 377) | +1,6 (всего ~7,4) | Добавление ранее неохваченных степных, пойменных и каньонных комплексов |
| Текущее состояние | 2025–2026 | 377 официальных + 161 на рассмотрении | 11,4 % территории Украины | Продолжение работы над расширением до 20 % и разработкой планов управления |
По оценкам европейских партнеров, 160 из 377 официально принятых территорий Смарагдовой сети и около 30 % всех заповедных территорий Украины пострадали в результате боевых действий, пожаров, передвижения тяжелой техники и загрязнения.
Какие территории уже вошли в сеть и что они охраняют
В сеть входят как классические заповедные объекты — Полесский природный заповедник, Карпатские национальные парки, Черноморский биосферный заповедник, — так и территории, которые получили статус именно благодаря европейским критериям. Среди них — долины средних и малых рек, где сохраняются пойменные леса и луговые комплексы, степные участки на меловых обнажениях Подолья и Приазовья, полонины Боржавы, где удалось остановить проект ветровой электростанции, угрожавший редким видам.
Украина предложила и добилась включения в Резолюцию № 4 Бернской конвенции трех новых типов местообитаний, характерных именно для нашей территории. Это подчеркивает научную ценность украинского природного наследия для всей Европы. Сеть охватывает места обитания европейской болотной черепахи, широкоухого нетопыря, степного тюльпана, редких видов бабочек и земноводных, популяции которых в других странах континента значительно сократились.
Правовой статус и практические ограничения
Специального закона «О территориях Смарагдовой сети» до сих пор нет — соответствующий законопроект № 4461 зарегистрирован в 2020 году и остается на рассмотрении. Несмотря на это, суды уже применяют охранный режим в спорах относительно застройки, добычи полезных ископаемых или распашки степей на смарагдовых территориях. Территории рассматривают как земли природоохранного назначения, где приоритет отдается сохранению видов и местообитаний.
Хозяйственная деятельность полностью не запрещена. На большинстве территорий возможно традиционное сенокошение, выпас скота в умеренных объемах, выборочные санитарные рубки по согласованным планам. Главное условие — отсутствие негативного воздействия на целевые виды и местообитания. Там, где планы управления уже разработаны, местные общины и землепользователи получают четкие правила: где можно вести сельское хозяйство, а где — только научный мониторинг и восстановление.
Влияние войны и задачи восстановления
Боевые действия нанесли сети серьезный ущерб. Пожары уничтожили растительность на больших площадях, обстрелы и передвижение техники нарушили почвенный покров, токсичное загрязнение повлияло на водные экосистемы. В то же время исследования показывают, что даже в военный период территории с более четким охранным статусом демонстрировали лучшие показатели восстановления лесов по сравнению с неохваченными участками.
Европейские программы, в частности EU4Environment, поддерживают оценку повреждений, разработку пилотных планов восстановления и обучение специалистов местных администраций. Один из первых полноценных планов управления уже внедрен на территории Пирятинского национального природного парка. Восстановление смарагдовых территорий рассматривают как часть общей отстройки страны — с акцентом на экосистемные услуги, устойчивость к климатическим изменениям и создание рабочих мест в сфере экотуризма и устойчивого природопользования.
Расширение Смарагдовой сети до 20 % территории Украины и доведение sufficiency index до рекомендуемых 50–60 % — это не только природоохранная, но и стратегическая задача евроинтеграции, которая напрямую влияет на доступ к европейским фондам восстановления и долгосрочное финансирование охраны окружающей среды.
Что дальше: законодательство, планы управления и местное участие
Для полноценной работы сети нужны три ключевых элемента: принятие специального закона, создание национальной базы данных биоразнообразия и разработка планов управления для всех 377 территорий. Без этих инструментов сложно эффективно реагировать на нарушения, планировать восстановление и привлекать средства.
Местные общины и землепользователи постепенно становятся полноправными участниками процесса. Там, где уже есть планы управления, появляется возможность сочетать охрану природы с традиционными видами хозяйствования и развитием зеленого туризма. Это создает предпосылки для того, чтобы смарагдовые территории стали не «запретными зонами», а пространствами, где природа и человек сосуществуют на принципах устойчивости.
Смарагдовая сеть — это не только редкие растения и животные. Это сохранение природной основы, от которой зависит качество воды, плодородие почв, устойчивость ландшафтов к засухам и наводнениям, а также возможность будущих поколений видеть и изучать живую природу Украины во всем ее многообразии. В 2026 году, когда страна выбирает путь восстановления, именно такие системные природоохранные инструменты определяют, насколько качественным и европейским будет это восстановление.
Добавить комментарий